第二届“反恐与网络安全治理”论坛现场

　　无人机应用展示
　　东方网记者解敏5月12日报道：今天第二届“反恐与网络安全治理”论坛在沪举行。近年来，国内无人机产业迅猛发展，应用需求日益强烈。除了传统的军用、警用领域，商用和消费级无人机更是风起云涌。
　　上海市浦东新区应急办专职副主任赵兵介绍，目前，浦东新区已经在新区范围内布点多架无人机，开展日常城市管理巡航和模拟突发事件发生后的30分钟内无人机飞赴现场协助处置突发事件的活动，为反恐提供高空侦查协助。无人机还能在重点区域和部分道路图像监控未覆盖区域，开展图像实时监控及回传。如今年元旦期间在国际旅游度假区的健康跑及八佰伴促销，无人机在周边监控方面发挥了重要作用。
　　此外，在重大火灾或危化品事故等突发事件处置中，无人机可以避开交通堵塞而迅速赶到现场，现场实时监视火情和蔓延方向，同时可以勘察人员逃生路线,确定疏散范围，指挥灭火和搜救等。在城市管理中无人机对黑车、违法建筑等领域开展实时监测也有着无可取代的优势。
　　但在使用无人机创造社会财富的同时，利用无人机进行网络攻击和其他违法犯罪活动的可能性日益上升。消费级无人机无序飞行，更是对民航飞行安全和人民生命财产安全造成现实危害。无人机应用安全治理及智能管控迫在眉睫。
　　中国警察法学研究会会长、中国计算机学会计算机安全专业委员会副主任委员、本届论坛主席程琳呼吁尽快建立《无人机应用安全管理法》及制定《无人机空中安全管理规则》，建立健全无人机标准体系。
　　程琳表示，我国无人机应用风险管控和安全运行支撑体系还处在起步阶段，在法律法规层面还存在诸多盲区和空白，在技术层面与无人机技术快速发展存在着显著差距。无人机应用亟待安全治理法律法规和智能管控理论技术的支撑，使无人机产业迅猛发展与应用领域制度技术的安全保障得以协调，为无人机产业健康发展注入更强劲的动力。...

　　在贵州省清镇市卫城镇邮政支局屋顶，邮递员王华为飞行做准备工作（5月10日无人机拍摄）。
　　目前，贵州省清镇市卫城镇邮政支局利用多旋翼无人机向所辖的五个偏远山村投递信件、报纸和包裹。
　　据介绍，现在使用的无人机直径1米多，每次能运载4公斤左右的货物，超重货物仍由传统方式投递。原先投递邮件需要2小时的路程，现在利用无人机仅用10多分钟就可以完成，大大提高了邮件的投递效率。
　　新华社记者刘续摄

　　5月10日，搭载着货物的无人机在贵州省清镇市卫城镇邮政支局上空飞行。新华社记者刘续摄

　　在贵州省清镇市卫城镇邮政支局上空，无人机搭载着货物飞向目的地（5月10日无人机拍摄）。新华社记者刘续摄

　　5月10日，在贵州省清镇市卫城镇邮政支局屋顶，邮递员王华搬运无人机准备进行投递。新华社记者刘续摄...

5月1日西安1374架无人机组成编队进行飞行表演，获得由吉尼斯官方颁发的世界纪录认证书，但无人机编队表演现场未能圆满呈现预期效果。后台数据表明：5月1日演出当晚，无人机设备、通讯系统和飞行系统正常，但部分无人机的定位及辅助定位系统在起飞后受到定向干扰，造成其位置和高度的数据异常。

无人机这两年快速发展，大型表演日益增多，给百姓带来视听新体验的同时，也引发了不少话题：怎么预防安全事件发生？“黑飞”怎么监管？我们乐见其行业发展之余，也在急切盼望完善的监管体制出台。

在监管方面，美国的做法值得借鉴。在美国，无人机保有量巨大，FAA（美国联邦航空管理局）在无人机安全服务方面下足了功夫。早在2015年，FAA就开发了一款名为B4UFLY的APP，能够借助手机的位置数据，为无人机用户提供各种飞行注意事项和实时的禁飞区信息，让用户更方便地了解当地的禁飞情况，避免误闯等事件发生。

事实上，FAA一直在与各方协商，不断地更新禁飞区信息，努力在不触碰国家及公众利益的情况下，利用技术手段，给无人机用户最大的飞行自由。只有商业无人机用户会被要求考取飞行执照，并且飞行前需要进行申请。对于美国普通的消费级无人机用户而言，不仅不需要考取任何执照，飞行前也无须递交飞行申请。而FAA的监管之所以行之有效，除了法规比较人性化以外，对违规用户的重罚也是原因之一。按照FAA的规定，不进行注册或误闯禁飞区的用户，一经发现，可能会面临最高2.75万美元的民事罚款，而刑事罚款的金额更高达25万美元，甚至可能面临最高为期3年的监禁。

我们期待，无人机行业可以在保障空域安全的情况下，得到尽可能多的自由飞行权益，尤为重要的是严格加强管理，促进该行业的健康发展。
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