【AOPA无人机】无人机驾驶员合格证到底要不要考？哪些人需要考？

借此机会，笔者为大家梳理一下在民用无人机的监管方面，当前的政策是怎样的，哪些无人机驾驶员需要考取驾驶执照，哪些需要特别监管，到底怎样才能避免“黑飞”。

首先要解决的问题是谁来管民用无人机？

在通航领域，随着技术进步，民用无人机的生产和应用在国内外得到了蓬勃发展，其遥控驾驶人员的种类和数量也在快速增加。面对这样的情况，民航局加强了对民用无人机驾驶人员的规范管理。

不过，由于民用无人机的管理规范在全球范围内也是空白，多个国家推出了临时性管理规定。我国民航局也出台了临时性管理规定，针对目前出现的无人机及其系统的驾驶员实施指导性管理，并将根据行业发展情况随时修订，最终目的是按照国际民航组织的标准建立我国完善的民用无人机驾驶员监管措施。

在这里主要有两个依据文件，一个是2013 年 11 月 18 日，中国民用航空局飞行标准司下发的《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》（AC-61-FS-2013-20）；另一个是2015 年 12 月 29 日下发的《轻小无人机运行规定（试行）》（AC-91-FS-2015-31）。

前者主要明确了民用无人机系统驾驶人员的资质管理，并对管理机构的申请条件进行了说明；后者是为了规范民用无人机，特别是低空、慢速、微轻小型无人机的运行进行规范管理，其中将民用无人机分成了7类进行运行管理，在管理方式上，首次将植保无人机单独归类，此外还提出了云系统监管的概念和办法。

那么，根据以上两个文件，我们能见到的市面上绝大部分无人机，到底该由谁来监管呢？

依据《民用无人驾驶航空器系统驾驶员管理暂行规定》（AC-61-FS-2013-20），中国民航局将无人机驾驶人员的资质管理权授予了中国航空器拥有者及驾驶员协会（中国AOPA）。第一次批复授权一年时间，第二次批复授权时间是2015年4月30——2018年4月30日（今后每三年审批一次），管理范围为视距内运行的空机重量大于7公斤以及在隔离空域超视距运行的无人机驾驶员的资质管理。

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